УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Гаврилова Анна, НИУ БелГУ     

Актуальность темы исследования. Состояние и проблемы жилищно-коммунального хозяйства  в Российской Федерации вызывают опасения среди ученых и экспертов: все чаще происходят аварии, сбои в работе обслуживающих систем. Поэтому для поддержания данной отрасли в рабочем состоянии в настоящее время требуется все больше средств: отрасли необходима весьма серьезный инновационный подход. Несмотря на то, что в последние несколько лет во многих регионах России приняты программы развития, предусматривающие вложение весьма значительных средств в жилищно-коммунального хозяйства, в т. ч. через Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в стране несколько десятилетий практически не осуществлялась замена оборудования, срок службы которого давно истек. В этой связи вопросы устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства  занимают особенную нишу в механизме общественного развития и выдвигаются на передний план в комплексе имеющихся проблем, решение которых может быть исключительно системным.

        Современное жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой стратегически важную сферу, что можно мотивировать следующими аргументами. Во-первых, массовый характер потребления, важность для всего населения страны. Во-вторых, снабжение услугами объектов социальной сферы, ведь в периоды сбоев без света, тепла и воды остаются больницы, школы, детские сады. В-третьих, влияние на отношение граждан к реализуемым руководством страны реформам, формирование серьезного негатива в части организации эффективности жизнеобеспечения. В-четвертых, обеспечение услугами жилищно-коммунального хозяйства стратегических объектов, аэропортов, вокзалов.

          Устойчивость развития жилищно-коммунального хозяйства в

современном состоянии отрасли определяется возможностью качественных преобразований, внедрением новых методов и механизмов управления, использованием инновационных технологий, сырья и материалов нового поколения при совершенствовании жилищно-коммунального обеспечения населения.

         Степень изученности темы. Несмотря на значительное количество работ по инновационной и инвестиционной проблематике развития сферы жилищно-коммунального хозяйства, в отечественной экономической науке существует необходимость всестороннего изучения методов и механизмов программно-целевого управления инновациями в отрасли, применения инновационного инструментария прогнозирования, планирования, управления, контроля и оценки эффективности результатов инновационных преобразований.

       Проблема данного исследования обусловлена отсутствием эффективных методов и механизмов программно-целевого управления инновациями, базирующихся на принципах рационального отбора приоритетных областей инвестирования в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов, используемых для одновременного решения весьма значительного количества первоочередных задач инновационного развития отрасли.

        Объект исследования - совокупность инноваций, создаваемых и осваиваемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства в результате

инновационной деятельности.

         Предмет исследования – организационно-экономические отношения, возникающие в процессе программно-целевого управления инновациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

         Цель исследования заключается в обосновании целостной концепции программно-целевого управления инновациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства и совершенствовании методических подходов в отрасли в соответствии с современными требованиями, закономерностями и условиями организации рыночных отношений.

         Цель обусловливает следующие задачи:

         1. раскрыть роль инноваций в сфере жилищно-коммунального хозяйства и провести их классификацию;

         2. изучить программно-целевые методы управления инновациями и структуру инвестиционного обеспечения инноваций в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

         3. оценить эффективность инвестиционных программ и обосновать необходимость построения целостной концепции программно-целевого управления инновациями в жилищно-коммунального хозяйства;

         4. разработать методические рекомендации по повышению эффективности инвестиционного обеспечения программно-целевого управления инновациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

        Теоретико - методологической основой курсовой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления инновациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства, инновационной и инвестиционной деятельности жилищно-коммунальных предприятий.

        В качестве методов исследования были использованы: аналитический метод, методы теории экономических систем, экономико-математического моделирования и сравнительного анализа, методы инвестиционного анализа.

        Эмпирическую базу исследования составили:

         - федеральные и региональные нормативно-правовые акты по вопросам инновационной и инвестиционной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

        - выводы и положения, опубликованные в научных изданиях России и других стран.

         Инновация – это внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком. Инновация является конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, творческого процесса, открытий, изобретений и рационализации. Примером инновации является выведение на рынок продукции (товаров и услуг) с новыми потребительскими свойствами или качественным повышением эффективности производственных систем. Сегодня инновации играют важнейшую роль в процессе реформирования. Об этом говорит тот факт, что в 2010 году на науку, инновационные проекты и федеральные целевые программы было выделено более триллиона рублей. Правительство России пытается решить проблему повышения качества коммунального обслуживания населения, разрабатывая инновационную терминологию, создавая новые организационные структуры и центры коллективного пользования дорогостоящим оборудованием, координационные и научно-образовательные центры в данной  сфере  и вузах, однако единой стратегии развития не существует.

        Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой комплекс подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий населенных пунктов, создающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг.  

         По функциональному типу или по областям применения в научно-производственном процессе в сфере жилищно-коммунального хозяйства выделяются следующие виды инноваций: научно-исследовательские; технические или продуктовые (появляются обычно в производстве продуктов с новыми или улучшенными свойствами, ведут к изменению технологий деловых процессов у потребителя); технологические (возникают при применении улучшенных, более совершенных способов изготовления продукции, ведут к изменению технологий деловых процессов у потребителя); информационно-коммуникационные (ведут к изменению технологий обработки информации и технологии связи у потребителя); маркетинговые (ведут к изменениям в исследовании рынков и работе на них, изменениям брэндов товаров и организаций); логистические (ведут к изменениям в сфере организации движения потоков, снабжении и сбыте); организационно-управленческие (ведут к изменениям в организационном механизме и системе управления, совершенствуют их); социально-экономические, правовые и другие (изменяют социальные, экономические и правовые условия функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства).

        Стадии жизненного цикла инноваций, с которых начинается инновационный процесс и которыми он заканчивается, используются для заключительного этапа классификации. К данным стадиям отнесены: исследования; разработки; промышленное производство; маркетинг; логистика; диффузия; рутинизация; сервисная поддержка.

        Наиболее проблемным фактором управления инновациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства является отсутствие эффективных методов и механизмов программно-целевого управления нововведениями, базирующихся на принципах рационального отбора приоритетных областей инвестирования в условиях ограниченности ресурсов, используемых для решения большого количества первоочередных задач инновационного развития отрасли.

         Под инвестиционной программой в сфере жилищно-коммунального хозяйства предлагается понимать совокупность взаимосвязанных инвестиционных программных мероприятий и проектов, определяющих уровень рисков, возникающих при реализации целей развития жилищно-коммунального хозяйства, а также определяющих возможность окупаемости вложенных средств и получения прибыли в силу цикличности возобновления ресурсов развития отрасли, и, соответственно, учета цикличности инвестиционной деятельности в жилищно-коммунального хозяйства. При этом проблемы разработки и реализации инвестиционных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства разделены на четыре основных блока: технологические, экономические, организационные и социальные проблемы.

Одной из важнейших задач, стоящих перед органами жилищно-коммунального хозяйства, выступает создание эффективной системы управления. Инновационное развитие муниципального образования в этой сфере предполагает эффективную работу предприятий коммунального хозяйства.
        Цель инновационной политики муниципального образования — создание условий для социально-экономического развития муниципального округа на основе использования его технического и инновационного потенциалов.

        Достижение поставленной цели осуществляется через решение следующих задач инновационной политики:
– формирование эффективного взаимодействия органов управления муниципального образования и жилищно-коммунального комплекса округа;
– создание благоприятных нормативно-правовых и экономических условий

для активизации инновационной деятельности;
– создание системы подготовки и переподготовки кадров в области жилищно-

коммунального хозяйства;

–внедрение международных стандартов качества в работу предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
–развитие системы внебюджетных фондов для финансирования инновационных проектов и экспериментальных разработок в интересах жилищно-коммунального хозяйства.