Дуна Н.Г.,
кандидат экономических наук,
доцент кафедры международной
экономики,
Харьковский национальный
университет имени В.Н.Каразина
В современных условиях в развитых
странах перспективным направлением государственной инновационной политики
является укрепление взаимосвязи «наука-государство-бизнес».
Основы этих взаимоотношений были
заложены ещё в 40-е годы ХХ века. Резкий подъём в исследовательских отношениях
университетов и бизнеса произошел в начале 80-х годов прошлого века и проходил
в несколько этапов. Стимулом послужило формирование в обществе новой идеологии,
ориентированной на преодоление существующих на тот момент экономических
трудностей, связанных с ослаблением лидирующих позиций США в области освоения
нововведений и построения "экономики, основанной на знаниях".
Достаточно слабая конкурентоспособность американской промышленности на мировом
рынке сочеталась с мощной системой академических исследований, которая испытывала
большие трудности с коммерциализацией разработок. На федеральном и региональном уровне шёл интенсивный поиск
повышения эффективности связей науки и практики, в частности, были предприняты
шаги для стимулирования взаимодействия между академическими и промышленными исследованиями
и разработками посредством программ передачи технологий. Важнейшим из них стало принятие в 1980 г . закона Бэя - Доула ,
который позволил университетам и другим бесприбыльным организациям приобретать
право собственности на изобретения, созданные в результате спонсируемых
федеральным правительством исследований, а также получать доход от патентов и
лицензий и делить прибыль с изобретателями. В частности, закон Бэя-Дойла дал
возможность университетам получать доходы от коммерческого использования
результатов работ федеральных лабораторий вне сферы обороны и космоса; частным
компаниям открыли доступ к государственному финансированию затрат на
исследования и разработки .
С середины 80-х годов ХХ века Конгресс США предоставил университетам право
коммерческого использования результатов некоторых исследований, выполненных на
основе федеральных грантов. Это дало возможность университетам получить
дополнительные источники доходов за счет коммерческого использования этих
исследований в работах с частными компаниями.
На этом этапе американская практика
показала, что коммерциализация технологий наиболее успешно идет через создание
университетских дочерних инновационных
компаний, поскольку такие фирмы больше ориентированы на доведение продукта до
коммерческого результата и диффузию этого продукта на рынке. В США можно выделить три
основных группы технопаркових структур : инкубаторы, технопарки, технополисы.
В начале 90-х годов произошло
ослабление взаимоотношений университетов и бизнеса, связанное с ограничением
финансирования университетских исследований федеральным правительством,
вызванным ростом бюджетного дефицита. Программы трансферта технологий всё реже
включали академические НИОКР. Крупные промышленные корпорации отдавали
предпочтение внутрифирменным исследованиям. Их доля в финансировании вузовских
исследований не превышала 6-7% общего объёма средств, получаемых
университетами. Технологический бум конца 1990-х годов вновь активизировал
сотрудничество университетов и промышленности .
Можно выделить два важных события,
которые ознаменовали следующую фазу
развития их отношений. Во-первых, интенсивное развитие медицинских и
биотехнологий создало условия для
трансформации академического и промышленного научно-технического комплекса в
дополняющие друг друга, иногда конкурирующие, составляющие единой инновационной
системы. Все чаще университеты становились полноценными рыночными «игроками».
Во-вторых, коммерческая деятельность университетов не ограничивалась передачей
технологий в деловой сектор. Они активнее вовлекались в процессы стимулирования
экономического развития регионов. Это позволяло университетам использовать
полученную экономическую выгоду для развития университетской
научно-исследовательской деятельности.
В современных условиях
взаимодействие университетов и бизнеса имеет следующие формы: спонсируемые
исследования, договоры дарения, партнёрские программы, технологическое
лицензирование, консультативная деятельность.
В традиционной схеме партнёрства,
преобладавшей на протяжении прошлого столетия, университетские разработки
способствовали повышению качества НИОКР, осуществляемых в промышленности.
Однако ситуация может измениться, если ноу-хау, полученное в университетских
лабораториях, имеет большой коммерческий потенциал. Тогда университеты могут стать
главными конкурентами бизнеса в борьбе за эксклюзивные права на
изобретение и в последующем получение сверхприбыли.
В университетах осуществляется 60%
общего объёма фундаментальных исследований преимущественно в области инженерных
и прикладных наук (компьютерные технологии, разработки в области борьбы с
онкологическими заболеваниями), которые по своей природе ориентированы на
решение конкретных проблем. Несмотря на очевидную пользу этих исследований их
доля в промышленности невелика из-за отдаленной перспективы реализации.
Большинство промышленных НИОКР ориентированы на решение краткосрочных проблем,
большей частью в области разработки продукта, его маркетинга и сбыта. Поэтому
иногда университетские разработки могут полностью заместить промышленные,
например, в сельскохозяйственной промышленности и лесоводстве.
В США масштабные экономические
проекты в сфере финансирования и организации научных разработок и исследований
внедряются такими учреждениями, как Национальный научный фонд, Бюро стандартов,
Министерство обороны, НАСА, Министерство энергетики и др. Американская модель
инновационной политики предусматривает определение технологического приоритета
и целевое государственное финансирование приоритетной отрасли .
Большинство НИОКР в США
финансируются из федерального бюджета, меньшая часть имеют смешанное финансирование. Национальный
научный фонд США может инициировать финансирование наиболее эффективных
исследовательских структур в течение первых пяти лет частично или полностью за
счет федерального бюджета. Финансирования наиболее наукоемких и рисковых
исследований, имеющих большое значение, государство берет на себя.
В начале XXI века на фоне растущего
объёма академических и промышленных исследований в области биомедицины,
всесторонней поддержки трансферта технологий на государственном уровне и на
уровне штатов университеты заняли доминирующие позиции по патентованию
изобретений в области биотехнологий. К этому моменту доля патентов на
медицинские разработки и лекарственные препараты в общем объёме патентов,
полученных университетами, составляла 46% .
В 2006 г . в США реализуется
«Национальная инициатива по конкурентоспособности: мировое лидерство по
инновациям». Кроме этого, принципиально новым направлением явилось утверждение
Программы по технологическим инновациям
в рамках Национального института стандартов и технологии. В рамках этой
программы предусматривается финансирование НИОКР малым, средним бизнесом и
университетами.
В настоящее время только в США и
Великобритании сложившийся порядок финансирования НИОКР считается эффективным.
Остальные же страны идут по пути поиска эффективного стимулирования развития
научно-исследовательской сферы.
Поэтому заслуживает внимания опыт
Великобритании в сфере инновационной политики. Так, в 2001 г . был разработан и
утвержден план действий «Наука и инновационная стратегия». Его целью является
содействие росту конкурентоспособности и уровня развития науки. В 2004 г . правительством
страны разрабатывается Долгосрочная рамочная инвестиционная программа в области
науки и инноваций на 2004-2014 гг. В 2007 г . правительство Великобритании
представило «Стратегию предпринимательства». Основными направлениями реализации
данной стратегии является упрощение доступа бизнеса к знаниям, создание
университетских бизнес-структур и т.д. Уже в 2008 г . была подготовлена
«Белая книга» с названием «Инновационная нация», в которой основной акцент
сделан на изменении концепции поддержки инноваций.
Во Франции новым подходом в
активизации научно-исследовательской и внедренческой деятельности стало
принятие в 2002 г .
«Инновационного плана». В 2005
г . разработана Общенациональная программа действий в
сфере научно-технологического развития. В 2006 г . принят Закон об
ориентации и программировании научных исследований с целью правового
подкрепления положений этой программы. Интересным является тот факт, что
главными инструментами новой политики Франции в инновационной сфере стали
специальные региональные кластеры – «полюсы конкурентоспособности». Они
объединяют на определенной территории частные предприятия, государственные
исследовательские и образовательные организации. Главный результат деятельности
«полюсов конкурентоспособности» заключается в стимулировании притока инвестиций
в финансируемые государством НИОКР со стороны местных органов власти.
Таким образом, рассмотренные
направления активизации научно-исследовательской и внедренческой деятельности
дают основания каждой стране для поиска эффективной модели взаимодействия
науки, государства и бизнеса на региональном
уровне.
Комментариев нет:
Отправить комментарий