Реутов Е.В.,
доцент кафедры социальных технологий НИУ «БелГУ»,
кандидат социологических наук
Колпина Л.В.,
доцент кафедры социальных технологий НИУ «БелГУ»,
кандидат социологических наук
Российско-украинские отношения в
настоящее время осложняются комплексом противоречий, среди которых – тянущиеся
последствия газового скандала, проблема Крыма и Севастополя, периодически
вспыхивающие торговые войны. С одной стороны, украинские элиты питают
подозрения в готовности российского руководства нарушить суверенитет Украины, с
другой – часть российских элит стремится воплотить в жизнь концепцию «Русского
мира» не только в социокультурном, но и в геополитическом плане.
Так или иначе, межгосударственные
проблемы отражаются на восприятии народами друг друга. По данным Левада-центра
(май 2012 г .),
лишь 13% россиян числят Украину среди наиболее близких друзей и союзников –
меньше, чем относительно Германии и Китая. Для динамики же мнений за последние
8 лет характерны резкие скачки – от 3% до 21%, что, по всей видимости,
обусловлено именно меняющейся политической конъюнктурой. Тем не менее, лишь 17%
опрошенных россиян хотят видеть отношения с Украиной «такими же, как с другими
государствами: с закрытыми границами, визами, таможнями», а мнения о том, что
«Россия и Украина должны быть независимыми, но дружественными государствами: с открытыми границами, без
виз и таможен» придерживаются в настоящее время 62% россиян. При этом 14%
опрошенных являются сторонниками объединения России и Украины в одно
государство[2].
В свою очередь, украинцы в
подавляющем большинстве своем настроены по отношению к России если не
дружественно, то вполне добрососедски. Хотя 24,7% опрошенных украинцев (по
данным Центра Разумкова, февраль 2012
г .) считают, что существует угроза Украине со стороны
России, это немногим больше, чем доля считающих, что такая угроза исходит со
стороны НАТО (22,2%) и значительно меньше, чем доля тех, кто считает такой
угрозой украинскую власть (35,3%)[3].
Общие социокультурные корни,
история, специфика геополитического положения выдвигают в качестве насущной
задачи создание институциональных, правовых, социокультурных, экономических
условий, разработку перспективных организационных форм развития
российско-украинских отношений. Одним из практических следствий осознания этой
необходимости стала разработка в 2004 году проекта «Еврорегион «Слобожанщина»
как формы приграничного сотрудничества между Белгородской областью Российской
Федерации и Харьковской областью Украины[4].
В феврале 2007 года были приняты: постановление губернатора Белгородской
области «О формировании организационной структуры Еврорегиона «Слобожанщина»[5], договор
о реализации Соглашения между Белгородской областью Российской Федерации и
Харьковской областью Украины «О создании Еврорегиона «Слобожанщина» в области
науки, образования, культуры, спорта, туризма и молодежной политики»[6].
В рамках данной программы создан Центр межрегионального сотрудничества,
осуществляются различные мероприятия, направленные на развитие между двумя
приграничными областями отношений. Однако, для того чтобы этот проект из
декларации превратился в повседневную жизненную практику российско-украинского
взаимодействия, необходимо нечто большее, а именно, формирование на основе
развитых институционально-организационных и правовых условий комплекса
микросоциальных практик, построенных на взаимном позитивном восприятии и
заинтересованности, устойчивых отношений доверия и сотрудничества между
населением двух регионов соседних государств.
Для развития такого рода практик в
настоящее время существует множество предпосылок. Несмотря на все политические
противоречия, о которых шла речь выше, на определенную настороженность части
россиян и украинцев к политике соседнего государства, социокультурная общность
двух стран продолжает оставаться существенным интегрирующим фактором. Несмотря
на то, что Россия и Украина уже более двух десятилетий являются
самостоятельными государствами, более половины украинцев (58,1%) не считают ее
заграницей и лишь менее 40% опрошенных не согласны с этим мнением. Эти данные
свидетельствуют об определенной степени сформированности «добрососедской» идентичности
украинцев, которая при определенных условиях может стать значимым фактором
развития русско-украинских отношений. Об этом же говорит тот факт, что более
половины опрошенных украинцев испытывают позитивные чувства, когда узнают об
успехах российских спортсменов на международных соревнованиях (18,2% - радость,
восхищение, 48,7% - уважение)[7].
Комментарии российских спортивных телеведущих на соревнованиях мирового или
европейского уровня отражают аналогичную ситуацию, когда выступление украинских
спортсменов (наряду с белорусами и казахами) вызывают у них позитивные эмоции и
сопереживание.
Более того, украинцы даже отдают
пальму первенства России, считая, что Украина сильнее зависит от России, чем
Россия от Украины. Так, на вопрос «Может ли Украина просуществовать без
России?», 49,6% украинцев отвечают положительно, а 43,2% – отрицательно, тогда
как на вопрос «Может ли Россия просуществовать без Украины?», положительно
ответов украинцы дали на порядок больше - 66,4% - против 25,7% отрицательных[8].
Настораживает, что, несмотря на
достаточно активные социально-сетевые связи – 65% опрошенных жителей Украины
сообщают, что в России у них есть знакомые, с которыми они поддерживают
контакты (близкие и родственники у 28,0%, дальние родственники у 20,8%, друзья
- у 15,5%, знакомые – 14,9%, коллеги, профессиональные контакты – 2,1%), тем не
менее, примерно каждый четвертый (23,6%) считает, что к украинским гражданам
среди россиян преобладает плохое отношение, каждый пятый (19,3%), что
нейтрально-безразличное[9]. И для
этого есть веские основания.
По нашему мнению, негативные оценки
населения относительно друг друга являются в большей мере не столько
результатом негативного опыта взаимодействия граждан обеих стран, сколько
недружественной политики руководства государств. Более того, если сопоставить
число тех, кто, по данным ВЦИОМ, сообщает, что в России у них нет знакомых
(35,1%), и тех, кто негативно и безразлично оценивает отношение россиян к
украинцам (в сумме, 42,9%)[10],
то, в целом, принципиальная соотносимость этих величин позволяет предполагать,
что настороженное отношение к России у жителей Украины связанно с отсутствием у
них именно реальной практики отношений и объективной информации.
Несмотря на то, что, вроде бы,
общая культура, история, родственно-дружеские связи должны служить прочной
базой для развития отношений, тем не менее, данные опроса, приведенные выше,
скорее, свидетельствуют об обратном - объективных предпосылок для развития
отношений немного. В частности, такой их вид, как бизнес-сотрудничество - актуализирован
крайне слабо: ответы, указывающие на профессиональные русско-украинские
контакты, составляют лишь 2,1%; на желание поехать украинцев в Россию работать
- 8,8%, в деловую командировку – 2,7%.Учеба в России также не сильно привлекает
украинцев, о чем свидетельствует 1,6% украинцев, заявивших о желании учиться в
России. Интерес к туризму по России у граждан Украины тоже не сильно высок. О
желании поехать в туристическую поездку / на отдых в Россию заявила только
четверть украинцев (24,1%) – это учитывая достаточно невысокий уровень их
материального благосостояния и связанную с этим еще более низкую возможность
выезда в другие страны. А на постоянное место жительство в Россию хотело бы
переехать только 4,5%. При том, как указывалось выше, что существенная часть
населения Украины имеет в России родственников и друзей, 70,4% украинцев с 1991
года ни разу не посещали Россию. По сути, единственное, что на сегодня
привлекает украинцев к России – это отношения с родственниками, о желании
посетить которых сообщает 34,9% респондентов[11].
Безусловно, при интерпретации подобных данных следует учитывать тот факт, что
наиболее активное в сетевых контактах меньшинство населения не в достаточной
степени может оказаться представленной в выборочной совокупности.
Таким образом, при всей объективной
заинтересованности россиян и украинцев в общении друг с другом, уровень
развития сетевых взаимодействий между ними в таких сферах, как экономика,
образование и наука, туризм находятся на недостаточном уровне, а готовность к развитию
такого взаимодействия тормозится в первую очередь, отсутствием доброй
политической воли у руководства двух стран. Вместе с тем существуют объективные
и субъективные предпосылки для развития такого рода сетевых практик. В их
пользу говорят не только общее прошлое с достаточно многосторонней интеграцией,
искреннее желание большинства народа России и Украины к восстановлению
отношений добрососедства и сотрудничества, крупные потери наших стран во всех
сферах жизнедеятельности за последние десятилетия, но и вызовы современности.
Этого требуют: необходимость повышения эффективности экономик двух государств в
условиях глобальной конкуренции, задачи ускорения научно-технического прогресса
и инновационного развития, что невозможно без углубления процесса разделения
труда, расширения взаимовыгодной кооперации; неприятие многих политических
реалий в России и Украине Западом, который не спешит к налаживанию
многосторонних и взаимовыгодных связей с нашими странами, а, тем более, в
условиях жесткого финансово-экономического кризиса, поразившего США и Европу.
Эти и другие обстоятельства открывают новые возможности развития горизонтальных
связей на всех уровнях наших обществ между гражданами России и Украины. Другое
дело, что молодое поколение украинцев – наиболее активное в сетевых контактах -
в значительной мере в своих жизненных стратегиях ориентировано уже не на
Россию, а на страны Западной и Восточной Европы. Россияне же, даже проживающие
в приграничных регионах, рассматривают Украину в основном как зону малобюджетного
отдыха.
Ряд социально-экономических
диспропорций между двумя странами продолжают оставаться препятствиями для
выстраивания долгосрочных сетевых взаимодействий между их гражданами. Например,
ежемесячный среднедушевой доход в России и Украине, по данным национальных
статистических служб, за 2011
г . различался в 3 раза – и не в пользу украинцев (у
россиян – 20700,7 р., у украинцев – 1770,8 грн.)[12].
А если учесть более высокий уровень социально-экономической поляризации в
Украине, то эта диспропорция выглядит еще более впечатляющей. Соответственно,
такого рода дисбаланс создает основания для непропорциональных практик сетевых
взаимодействий – легальной и нелегальной трудовой миграции украинских
«заробiтчан».
Высокая стоимость высшего
профессионального образования в России также не способствует образовательной
мобильности украинцев в Россию, предпочитающих восточно-европейские высшие
учебные заведения. С другой стороны, низкие рейтинговые показатели украинских
вузов (по усредненному показателю комплекса международных рейтингов российские
вузы занимают 26 место, украинские же не входят даже в число 55 ведущих)[13] не
делаю их привлекательными для россиян.
Исходя из этого, нерешенность
проблемы социальной стабилизации и экономического роста, актуальная для обеих стран,
но особенно – для Украины, в значительной мере остается фактором, сдерживающим
равноправное взаимодействие между государствами и их гражданами как на уровне
внешнеполитических инициатив, так и в сфере микросоциальных практик.
[1] Статья выполнена при финансовой поддержке
РГНФ. Грант «Барьеры социально-сетевых взаимодействий (региональный аспект)»
№12-03-00173.
[2] Отношение россиян к другим странам. URL:
http://www.levada.ru/14-06-2012/otnoshenie-rossiyan-k-drugim-stranam
[3] Чи існує загроза Україні від...? (перелік;
динаміка, 2006-2012). URL: http://razumkov.org.ua/ukr/poll.php?poll_id=607
[4] См.: Устав проекта «Еврорегион
«Слобожанщина» (в редакции Протокола от 19 ноября 2004 года). URL: http://euroregion.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=75&Itemid=87
[5] О формировании организационной структуры
Еврорегиона «Слобожанщина: постановление губернатора Белгородской области №32
от 21.02.07. URL: http://www.euroregion.ru/files/slob/02_Post_Belgorod.pdf
[6] О создании Еврорегиона
«Слобожанщина» в области науки, образования, культуры, спорта, туризма и
молодежной политики: договор о реализации Соглашения между Белгородской
областью Российской Федерации и Харьковской областью Украины от 7 октября 2007
года. URL: http://www.euroregion.ru/files/slob/dogovor.rar
[9] Там же.
[10] Там же.
[11]Россияне об Украине, украинцы о россиянах //
Пресс-выпуск от 29.02. 2009. URL: http://www.levada.ru/press/2009022501.html
[12] Среднедушевые денежные доходы населения по
Российской федерации. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_11kv.htm; Доходи та витрати
населення України за 2011 рік. URL: http://ukrstat.gov.ua/
[13] Рейтинг стран по позициям лучших учебных
заведений. URL:
http://www.education-medelle.com/articles/gde-poluchit-visschee-obrazovanie.html
Комментариев нет:
Отправить комментарий