Сапрыка В.А.
НИУ «БелГУ»
Бубенко П.Т.
СВНЦ НАН и МОН Украины
Развитие приграничных регионов, привлечение инвестиций в
наукоемкие технологии, а также реализация инновационных проектов на
приграничных территориях является актуальной
проблемой, как для России, так и для Украины. В 90-е годы, после распада СССР,
у государств-участников СНГ возникли проблемы научно-технического плана,
системы распределения производительных сил, ресурсов, научно-технического
потенциала, правовые, таможенные и множество других проблем. Традиционная кооперация предприятий регионов России и
Украины в сфере научно-технического и инновационного сотрудничества
перешла на уровень межгосударственных и межрегиональных отношений, что
безусловно понизило возможности предприятий и снизило их конкурентоспособность.
В настоящее время наблюдается активизация процессов
реинтеграции на постсоветском пространстве как в сфере торгово-экономической
интеграции в виде Таможенного союза, так и в сфере
научно-технического и инновационного сотрудничества в виде
Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств –
участников СНГ на период до 2020 года. Образование единого экономического
пространства означает не только расширение межстрановой торговли, но и рост
производственной кооперации между предприятиями разных государств, устранение
таможенных барьеров способствует увеличению конкуренции между примерно равными
по силам и потенциалу предприятиями постсоветских стран[2].
Целью программы является создание условий для повышения
глобальной конкурентоспособности экономики государств – участников СНГ,
трансформации ее в социально ориентированную инновационную экономику, реализации
приоритетов экономического развития в инновационной сфере на основе
эффективного взаимодействия национальных инновационных систем в интегрируемом
инновационном пространстве, утверждения международного авторитета Содружества
как одного из мировых центров технологического лидерства[3].
Тем не менее, результаты мониторинга состояния и
перспектив инновационно-технологического сотрудничества предприятий РФ и
Украины выявили значительное количество предприятий РФ (около 2/3), которые не
имеют никаких связей с Украиной. Вместе с тем, многие из них имеют связи с
другими странами СНГ, среди используемых типов связей доминирует
производственная кооперация, на которую указало 80% респондентов, 13% -
выделяют технологическую кооперацию и только около 7% отмечают научно-технологическое
сотрудничество[4].
Вопросы
интеграции России и Украины все чаще
становятся объектом исследования российских и украинских ученых, о чем
свидетельствует программа
фундаментальных исследований Президиума РАН «Перспективы
скоординированного социально-экономического развития России и Украины в
общеевропейском контексте»[5].
Однако, отмеченные интеграционные проекты и
программы не раскрывают возможности приграничных регионов
в сфере научно-технического и
инновационного сотрудничества. Российско-украинские
приграничные территории обладают уникальным инновационным потенциалом, который
основывается как на традиционной кооперации стран постсоветского пространства,
так и новых проектах, реализующихся в условиях независимых государств.
Интенсификация процессов приграничного сотрудничества, позволяет использовать
возможности географического положения приграничных регионов для повышения
инновационного потенциала региона. Анализ опыта европейской трансграничной
кооперации дает возможность определить зависимость инновационного развития
региона от интенсивности приграничного сотрудничества. Существующие отдельные
мероприятия и взаимодействие между научными структурами, предприятиями,
корпорациями России и Украины не создают возможностей для реализации задач
инновационного развития. В тоже время стоит отметить, что методы управления
совместными программами или проектами практически не разработаны,
стратегические планы регионов не учитывают приграничное сотрудничество в сфере
инноваций, а региональные инновационные программы или стратегии обходят
вниманием процессы
интеграции и кооперации. Для скоординированного инновационного развития
приграничных регионов России и Украины необходимо
определение институциональных условий и правил, которые создают высокий уровень
интеграции усилий участников инновационной деятельности приграничных регионов
для организации эффективного взаимодействия в сфере внедрения инноваций разного
типа.
В
этой связи, для использования всего потенциала и возможностей
приграничных регионов предлагается внедрение следующего алгоритма:
- обоснование системной идеологии анализа современных форм
сотрудничества науки и производства на приграничной территории;
- выделение основных этапов развития межрегионального приграничного
сотрудничества и их влияние на развитие инновационного потенциала регионов;
- разработка системы показателей для диагностирования факторов влияния
приграничного сотрудничества на инновационное развитие приграничных регионов;
- преодоление разрыва между
методологией и практикой исследования инновационных процессов и методологией и
практикой организации деятельности в инновационной сфере;
- выделение лучших практик и проектов
инновационного развития регионов России и Украины
- разработка институциональных правил управления процессом
инновационного развития в условиях приграничных регионов;
- разработка стратегии скоординированного
инновационного
развития приграничных регионов России и Украины.
Таким образом, можно отметить, что межгосударственные интеграционные
проекты и программы в сфере
научно-технического и инновационного сотрудничества, должны учитывать
возможности приграничных регионов, как центров кооперации и сотрудничества, а
также потенциальных «точек роста» для инновационного прорыва двух стран.
[1] Чесноков А.Г. Реализация межгосударственной
программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до
2020 года: текущее состояние и перспективы http://ukros.ru/2013/02/28
[2] Комплексная оценка макроэкономического
эффекта различных форм глубокого экономического сотрудничества Украины со
странами Таможенного союза и Единого экономического пространства http://www.eabr.org/general/upload/reports/Ukraina_doklad_rus.pdf
[3] Межгосударственная
программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период
до 2020 года. URL: http://www.cis.minsk.by/
(21.03.2013)
[4] Комков Н И., Федулова Л.И., Балаян Г.Г., Бондарева Н.Н.
Состояние и перспективы инновационно-технологического сотрудничества
предприятий России и Украины. http://www.eabr.org/general/upload/docs/publication/magazine/no2_2010/n7_2010_6.pdf.
(21.03.2013)
[5]«Перспективы скоординированного
социально-экономического развития России и Украины в общеевропейском контексте http://www.inion.ru/index.php?page_id=475
Комментариев нет:
Отправить комментарий