Гончаренко Н.И.
кандидат экономических
наук,доцент
доцент кафедры международных
экономических отношений,
Харьковский национальный
университет имени В.Н. Каразина
Во всех странах внешнеэкономическая
деятельность рассматривается как часть внешней политики, она является
составляющей национальной экономической политики, а потому подлежит регулированию
со стороны государства. Совершенствование регулирования внешнеэкономической
деятельности играет важную роль в развитии экономики и постепенной интеграции
государства в мировое хозяйство. Все большее значение приобретает использование
региональных возможностей в расширении внешнеэкономической деятельности на
основе использования синергетического эффекта региональной интеграции. Таким
образом, повышение роли регионов в регулировании внешнеэкономической
деятельности обеспечивает развитие страны в целом.
В современных условиях
хозяйственной деятельности на региональном уровне все большее значение
приобретает возможность формирования современных форм сотрудничества между
участниками бизнеса в сфере внешнеэкономической деятельности, прежде всего,
посредству образования локализованных инвестиционно-инновационных комплексов –
кластеров, представляющих собой важный инструмент наращивания и реализации
внешнеэкономического потенциала приграничных регионов (локального уровня).
Мировой экономический опыт свидетельствует о высокой эффективности деятельности
кластеров, являющиеся системой активизации внешнеэкономической деятельности в
приграничном регионе.
Целесообразно отметить, что в развитых странах
в процессе регулирования внешнеэкономической деятельности все чаще используются,
наряду с методами государственного управления, современные инструменты
бизнес-менеджмента, в частности, разработка и реализация региональных
внешнеэкономических стратегий, внедрение матричных организационных структур
управления, создание новейших систем информационного обеспечения.
Проблема регулирования
внешнеэкономической деятельности нашла должное отражение в многочисленных
исследованиях. В мировой экономической литературе наиболее существенный вклад в
их разработку сделали М.Абрамс, Л.Барбоне, Л.
Вальрас, Р. Верном,
Т.Габлер, В.Грин, Дж. Даннинг, Г.Крисс,
Д.Лонг, Ф.Лютенс, М.Портер, Ф.Рут, А.Тюббен,
Р.Ходгетс, Л.Хоффман и другие.
Среди
украинских исследователей проблем регулирования
внешнеэкономической деятельности, в частности на региональном уровне, следует отметить В.Андрийчука, В.Будкина, И.Бураковского, О.Власюка, А.Гальчинского, А.Голикова, Б.Губского,
М.Долишного, А.Кириченко, Л.Кистерского, А.Кредисова, Г.Климка, Д. Лукьяненко,
Ю. Макогона, В.Новицкого,
Д.Олесневича, Е.Панченко, Ю.Пахомова, С.Пирожкова, А.Поручника, А.Рогача, А.Румянцева,
Е.Савельева, В. Савчука, В.Сиденко, С.Соколенко, А.Филипенко, В.Чужикова, А.Шныркова и
др.
Различные
теоретические и практические аспекты региональной
внешнеэкономической политики и регулирования международного бизнеса в регионах разного
уровня исследованы во многих работах российских экономистов,
в том числе Е.Алаева, А.Гранберга, Б.Данилишина, А.Киреева, О.Кузнецовой, В.Лебедева, В.Серегина, В.Шеремет, Ю.Юданова, Е.Яковлевой
и других.
В
зависимости от степени развития экономики существуют различные подходы к
регулированию внешнеэкономической деятельности. В развитых экономиках
прослеживаются тенденции уменьшения объемов регулирования, а в переходных
– происходит сочетание противоречивых
процессов либерализации и протекционизма.
Следует
отметить, что в связи со стремлением многих стран мира к расширению своего
участия в мировых интеграционных процессах, в современных условиях четко
прослеживается закономерный характер регионализации регулирования внешнеэкономической
деятельности в развитых странах, который заключается в росте роли регионов
разных уровней и органов местного самоуправления в наращивании и реализации
внешнеэкономического потенциала предприятий различных отраслей [1]. Эта
тенденция основывается на использовании локальных синергетических эффектов,
благодаря непосредственному сотрудничеству в регионах, взаимодополняющих бизнес
отечественных и зарубежных организаций мирового уровня, а также продуктивного
взаимодействия национальных и зарубежных культур. Таким образом, господствующей
тенденцией в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности, является
либерализация и усиление роли регионов разного уровня в ее регулировании, а
именно административного типа и локальных кластеров мирового уровня.
Одной из актуальных проблем
налаживания эффективной системы регулирования внешнеэкономической деятельности
в Украине является более четкое разграничение полномочий органов
государственного управления и местного самоуправления в этой сфере в пользу регионов[2].
Проведенные исследования указывают на объективную необходимость делегирования
полномочий центральных органов государственной власти в сфере регулирования
внешнеэкономической деятельности на региональный уровень. Это касается, прежде
всего, формирования стабильных взаимовыгодных связей регионов и иностранных
компаний на основе модели создания локальных кластеров мирового класса.
В процессе исследования
особенностей регулирования внешнеэкономической деятельности в приграничных
регионах Украины было определено, что:
-
трансграничное
сотрудничество вносит значительную дифференциацию в развитии
внешнеэкономической деятельности;
-
наличие
в регионе свободной экономической зоны усиливает степень регулирования
внешнеэкономической деятельности различных территорий.
Таким образом, на основе
сравнительного анализа систем регулирования внешнеэкономической деятельности в
Украине и в развитых странах предлагаются следующие пути совершенствования
системы регулирования внешнеэкономической деятельности в Украине, которые включают:
-
разработку
взвешенной внешнеэкономической стратегии;
-
регулирование
затрат и доходов приграничного региона, связанных с реализацией инвестиционных
проектов, включая проведение гибкой политики на региональном уровне,
направленной на стимулирование инвестиционной деятельности, достижения полноты
и прозрачности информации за счет создания системы информационно-аналитического
обеспечения, как части государственной аналитической системы;
-
внедрение
гибких организационных структур;
-
упрощение
процедур таможенного оформления при условии выполнения большей части таможенных
формальностей.
Следует учесть, что в приграничных
регионах должно осуществляться тщательное разграничение компетенций
законодательных и исполнительных органов власти и налаживание плодотворного
взаимодействия между ними в сфере внешнеэкономической деятельности. С одной
стороны это взаимодействие должно создавать привлекательность приграничным
регионам, гарантии надежности иностранным партнерам, налоговую прозрачность, а
также создавать возможность использовать ключевые возможности приграничного
региона и т.д. С другой стороны это взаимодействие должно обеспечивать
внутрирегиональное сотрудничество между местными и зарубежными участниками
внешнеэкономической деятельности (общие стратегии и планы, производственная и
социальная инфраструктура, локальное лидерство мирового уровня)[3].
Что касается инструментов поддержки
внешнеэкономической деятельности со стороны региональных органов власти, то с
целью содействия реализации государственной политики развития
предпринимательства и формирования рыночной инфраструктуры необходимо учитывать
наличие экономических рычагов регулирования внешнеэкономической деятельности в
регионе. К ним мы отнесли меры по созданию благоприятного инвестиционного
климата с целью содействия развитию внешнеэкономической деятельности.
Поступление иностранных инвестиций
является одним из экономических методов регулирования внешнеэкономической
деятельности. Прямые иностранные инвестиции позволяют предприятиям получать
необходимые объемы капитала для крупномасштабных проектов, также предоставляют
доступ к технологиям и методам управления, что в совокупности должно улучшить
доступ отечественной продукции на западные рынки, что, в свою очередь, позволит
увеличить экспорт и расширить получение иностранной валюты.
Таким образом, исследуя проблемы
роли приграничных регионов в регулировании внешнеэкономической деятельности,
можно сделать вывод о том, что важной особенностью международной деятельности в
условиях глобализации является новая диспозиция регионов в системе
регулирования внешнеэкономической деятельности вследствие локализации
глобальной экономики, которая заключается в смещении возможностей факторов
интенсификации международной деятельности предприятий с национального на
региональный уровень и ускоренного роста синергетического эффекта
внутрирегиональной интеграции на основе сочетания местных и зарубежных ресурсов
и культур. В современной глобальной экономике происходит процесс выдвижения
наиболее успешных внутренних регионов в мировые лидеры путем усиления
международной открытости регионов, формирования в регионах современных систем
регулирования внешнеэкономической деятельности.
[1] Ткаченко Ю.В. Регіональна економічна політика як складова економічного зростання / Ю.В. Ткаченко // Економіка та
упр. п-вами машинобуд. галузі: пробл. теорії та практики . — 2012. — № 1. — С.
18-32.
[2] Осоченко І.В. Розмежування
повноважень та взаємодія органів державного управління в сфері ЗЕД / І. В. Осоченко // Регіональні перспективи. - 2002. -
№2(21). - С.50-53.
[3] Маліков В.В. Реалізація державної стратегії економічного
розвитку в регіональному розрізі: зарубіжний та вітчизняний досвід / В. В. Маліков // Держава та регіони. Сер. Держ. упр . — 2012. — Вип. 1. — С. 99-103.
Комментариев нет:
Отправить комментарий