ПРОБЛЕМЫ И ВОЗМОЖНОСТИ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Холод А. В., начальник отдела социально-политических проектов управления региональной политики правительства 

Воронежской области,

кандидат социологических наук, доцент.

Многие современные авторы отмечают важность приграничного сотрудничества для развития регионов на постсоветском пространстве, в частности России и Украины. В тоже время, на наш взгляд,  наличие, либо отсутствие приграничного сотрудничества с Украиной не создает преимуществ, либо угроз. При сохранении сегодняшних тенденций ситуация в лучшую сторону не изменится.

В целом влияние на социально-политическую и социально-экономическую ситуацию, а также вклад в культуру Воронежской области субъектов приграничного сотрудничества не столь значительны, как можно было бы ожидать.  В структуре внешнеторгового оборота Воронежской области доля государств - участников СНГ – 36.9 процента. Среди них ведущее место занимает Украина - 63.3%.

На наш взгляд, одним из приоритетных направлений интеграции России и Украины является взаимодействие молодежных, образовательных и религиозных организаций. Другим приоритетом является сотрудничество правоохранительных органов, в т.ч. и пограничных служб. 
Для Воронежской области приоритетом является и экономическое сотрудничество, в частности в области авиастроения. Сотрудничество малого и среднего бизнеса преимущественно в сфере импортно-экспортных операций.

Ключевой проблемой при развитии приграничного сотрудничества является  отсутствие обоюдной публично проявленной политической воли первых лиц России и Украины, которая бы обозначила и удерживала интеграционный вектор (либо иные ценности межгосударственного партнерства). Под заявленный вектор необходимо будет реализовать административные меры (разработать и довести решения непосредственных исполнителей на всех этажах государственной иерархии). Кроме того, включить в систему мер: 

а) поддержку деятельности экспертных сообществ по данной теме;

б) стимулирование потенциальных субъектов (заинтересованных организаций, физических лиц) с обеих сторон.

На наш взгляд наиболее значимым проектом является производственная кооперация в строительстве самолетов Ан -70, 124, 148 на  предприятиях, размещенных в приграничных регионах.

В качестве эффективных практик стоит отметить обмен делегациями, межрегиональные/международные выставки, которые дают возможность согласовывать совместные проекты и программы, а также находить консенсуальные  решения при возникновении недопонимая или проблем.
Стоит отметить и  производственную кооперацию в приграничных регионах, которые позволяют не только восстановить связи производственно-промышленных комплексов, которые остались от Советского Союза, но и дать возможность возникнуть новым российско-украинским взаимовыгодным проектам.

---

[1] Кирюхин А.М. Проблемы приграничного сотрудничества стран СНГ // Кооперация на пороге ХХI века. Сборник МУПК Ч.4.- М.: Центросоюз РФ – 1999. – С.75-76.;  Кочетов М.Н., Сапрыка В.А. Социогуманитарное сотрудничество приграничных регионов на постсоветском пространстве// Современные проблемы науки и образования. 2012. № 5. С. 386-386;  Черномаз П.А. Правовые основы украинско-российского трансграничного сотрудничества// Опубликовано: Проблемы экономики и управления: Междунар. научно-производственный журнал. – Белгород: БелГУ, 2009. – № 4. – С. 254-257